鄂办发电[2008]36号

省委办公厅 省政府办公厅
关于加大扶贫力度做好因灾返贫群众脱贫工作的通知

      各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：
      今年初，我省遭遇了历史上罕见的大范围持续低温雨雪冰冻灾害，给人民群众的生产生活造成了严重损失，老区贫困地区受灾尤其严重。为了切实做好因灾返贫群众的脱贫工作，经省委、省政府同意，现就有关事项通知如下。
      一、落实扶贫开发目标任务。各地各部门要按照省委、省政府提出的“救灾复产保目标”的总体要求，一手抓灾后重建和恢复生产，一手抓扶贫开发，将受灾贫困村、贫困户优先纳入今年扶贫计划，落实扶贫责任，加大扶持力度，妥善安排好因灾返贫群众生活，尽力减少返贫，坚定不移地完成今年扶贫开发各项目标任务。
      二、实行三个倾斜扶持措施。各地要认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，突出扶持重点，增加扶贫投入，在扶持措施上实行三个倾斜：即扶贫搬迁向受灾倒房户倾斜，产业发展向受灾贫困村、贫困户倾斜，“阳光工程”、“雨露计划”及各种劳务培训转移工作向因灾返贫户倾斜，力争减产不减收、受灾少返贫、返贫人口当年能脱贫。
      三、加大产业发展扶持力度。要大力实施产业化扶贫，在重点扶持产业化扶贫龙头企业的同时，增加小额贷款贴息资金，解决受灾贫困村、贫困户筹资难题，帮助恢复生产。扶贫互助资金试点县市，要完善联保互助方式，加大对受灾群众借款发放力度，努力实现产业发展、农民增收、互助资金增效的三赢格局。相关部门要做好政策指导、项目服务、技术培训、贴息确认等工作，大力扶持受灾贫困农户发展生产，帮助其增加收入。
      四、积极开展到户帮扶工作。各地要实行定人员、定责任、定目标、定时间、定标准的“五定”责任制，做到扶贫救灾“八到户”，即脱贫计划细化到户、扶持项目安排到户、互助资金借款到户、扶贫搬迁落实到户、科技信息服务到户、各项政策覆盖到户、特困救助保障到户、结对帮扶措施到户。各地要组织党员干部与贫困户结对子，开展一对一帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。
      五、强化部门协调配合。各地各有关部门要加强协调配合，以扶贫开发规划为依据，资金项目安排要向受灾贫困地区倾斜，集中力量实施整村推进，确保受灾重点村如期完成规划任务。各级财政和扶贫部门要加强协调配合，尽快下达扶贫资金，加快项目建设进度；民政部门要按政策规定将因灾返贫户纳入低保范围，并进行特困救助。对扶持资金，要进行公告公示，加强检查督促，确保足额到位。对违规违纪者，要严肃查处。
      六、切实加强组织领导。各级党政主要领导要高度重视因灾返贫群众脱贫和扶贫开发工作，亲自研究、亲自部署，组织多方面力量结对帮扶受灾贫困村、贫困户，在政策资金的落实、项目的建设、工作的督办等各个环节切实负起责任，确保完成当地扶贫开发目标任务。各级扶贫开发部门要加强调查研究，切实履行职责，进一步加大工作力度，认真做好因灾返贫群众的脱贫工作。对这项工作的落实情况，年底省政府将进行专项督查。

                                    中共湖北省委办公厅
                                     湖北省人民政府办公厅

                                       2008年4月29日