（定点扶贫与东西扶贫协作专刊）
第3期（总第117期）
国务院扶贫开发领导小组办公室 2008年3月4日
 

*全面贯彻落实党的方针政策，认真做好定点扶贫工作--中国石油天然气集团公司定点扶贫工作经验交流材料


 

编者按：
    中央、国家机关和企事业单位的定点扶贫工作是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分。多年来，各单位积极响应中央号召，认真开展定点扶贫工作，为贫困地区经济社会发展、群众脱贫致富做出了重要的贡献。其中，中国石油天然气集团公司定点帮扶新疆和河南8县的工作，领导重视，措施具体，作风扎实，成绩显著，充分体现了企业的政治和社会责任，值得各部门，特别是各中央企业学习借鉴。
 

全面贯彻落实党的方针政策
认真做好定点扶贫工作
中国石油天然气集团公司
 

   根据2002年国务院扶贫开发领导小组等六部委《关于进一步做好中央、国家机关各部门和有关单位定点扶贫工作的意见》文件安排，中国石油承担新疆的尼勒克、察布查尔，托里，巴里坤，吉木乃、青河等6个国家扶贫开发工作重点县的定点扶贫任务。截止到2007年底的五年间，共投入资金6619.3万元，组织实施项目81个。6个重点县的GDP 2006年较上年相比增长了6.24亿元，人均收入增加了244.5元，增幅分别为18%和10%；贫困户与贫困人口累计减少了1621户和10089人，减幅分别为10%和13%。
    2007年，中石油又按照国务院扶贫办的要求，将原中国寰球化学工程公司定点帮扶的河南省范县和台前县的定点扶贫工作划归总部归口管理。至此，中石油的定点扶贫县已增至8个。
    五年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
    一、始终坚持把定点扶贫工作作为一项贯彻落实党的方针政策重要任务来抓，切实加强扶贫工作的领导
    中国石油始终高度重视定点扶贫工作，全面落实科学发展观，以促进和谐社会建设为己任，忠实履行政治、经济和社会“三大责任”。历任党组书记、总经理十分关心定点扶贫工作落实情况，多次作出过重要指示；分管定点扶贫工作的党组成员、副总经理定期听取工作汇报，研究部署工作；集团公司成立了定点扶贫工作办公室，配备专职人员专门负责此项工作；每年要组织机关有关部门负责人走访定点扶贫县，了解情况、解决问题；每年都要定期召开扶贫工作会议，研究确定年度工作计划与安排，落实扶贫项目与资金，协调处理扶贫工作中出现的问题。为使定点扶贫工作逐步实现系统化、规范化和制度化，还先后制定了《定点扶贫项目及资金管理办法》、《挂职扶贫干部管理暂行办法》、《扶贫工作领导小组办公室工作职责》和《挂职扶贫干部职责》等一系列规章制度。
    中国石油所属驻新疆企业也都成立了由党政领导挂帅的定点扶贫工作领导小组，结合扶贫县实际，研究确定扶贫项目，加强企地共建，卓有成效地开展对口扶贫工作。
    二、始终坚持把改善农牧民基本生产生活条件和解决贫困人口温饱作为落脚点，切实做好开发式扶贫
中国石油坚持开发式扶贫方针，积极配合地方政府建设和完善一批与农牧民生产生活息息相关的基础性扶贫开发项目，改善农牧民的基本生产生活条件。
   一是下功夫解决“水”问题。我们累计投资960万元，先后资助建设了13项水利工程和2项低产农田改造。如托里县朗古特水库除险加固工程、老风口干渠工程等等，这些基础性水利工程项目的建成，既保证了当地人民生命财产安全，又解决了人畜饮水、农田灌溉等现实问题，使农牧民得到了实实在在的收益。二是下功夫解决“住”问题。中石油累计投资1115万元，实施建设了一批“石油新村”和抗震安居工程，这些项目的建成，从根本上改变了牧民的居住条件，保证了他们安居乐业。三是下功夫解决“路”问题。中石油按照当地政府扶贫开发整村推进的部署和“五通、五有、五能”的要求，援助援建了一批乡村道路，有力地促进了当地农村经济的发展和农牧民的增收。四是下功夫解决“救灾”问题。中国石油和各对口扶贫企业积极开展送温暖和抗灾救灾工作，着力实施救灾捐赠与送温暖工程，帮助农牧民共度难关。目前已累计捐赠送温暖和救灾款（物）957.39万元，提供车辆援助费用240余万元。
   三、始终坚持把科技和智力扶贫作为工作的着眼点，切实加大教育、科技扶贫力度
   一是以捐资助学为方向，切实加强教育扶贫。多年来，中石油除帮助重点县投资兴建、改建了一批学校外，还通过采取扶贫单位与扶贫中小学结“帮扶对子”、选派优秀教师到扶贫县作教学示范和组织贫困县教师观摩培训等不同方式方法进行助学。先后累计捐赠课桌椅2800余套、图书65600余册、电脑141台套；资助贫困生2704名；培训教师122名。与此同时，还开展“资助贫困大学生”活动，共捐资200万元资助了特困大学生500人次。
   二是以建立科技文化室为载体，切实加强科技扶贫。为满足农牧民学习农业生产技能、参加文化娱乐的迫切需求，这些年来，我们加大科技扶贫力度，投资兴建了一批职业技术培训中心和村文化室，举办了一批农牧业科技人员培训班。中国石油在新疆所属各对口扶贫企业也积极开展科技扶贫活动，累计举办各类科技培训班24期，培训学员737人次。
   三是以开阔干部视野和传递实用信息为依托，切实加强智力扶贫。中国石油每年都定期在北京石油管理干部学院举办定点扶贫县乡领导干部培训班，目前已累计培训了280位县乡领导干部。在中央电视台农业节目、十省电视台及人民日报、经济日报等媒体上免费为国家扶贫开发工作重点县作农产品深加工招商项目的广告，为贫困地区经济发展创造机会，促进其资源优势转化为经济优势，2007年11月8日国务院扶贫开发领导小组办公室为此专门发来了感谢信。
    四是以消除因病返贫为目标，切实加强卫生医疗扶贫。目前中石油已累计投资418万元，新建了5所卫生院，扩建与维修卫生院2所。中石油新疆各对口扶贫企业还通过组织医疗队义诊、组织医务人员培训和赠送医疗器械与药品等方式进行医疗卫生扶贫，这些措施都有效地改善了当地农牧民的卫生医疗条件。
    四、始终坚持把选派优秀干部挂职扶贫作为切入点，直接有效地服务扶贫工作
    按照中央对定点扶贫工作的要求，我们始终坚持把开展定点扶贫工作与培养干部工作结合起来，在机关和企业选派德才兼备的中青年干部，到定点扶贫县挂职扶贫。5年来，我们已先后派出了36名干部到定点扶贫挂职工作。这些同志发扬大庆精神和铁人精神，扑下身子、埋头苦干，艰苦奋斗、扎实工作，深入基层、吃苦耐劳，虚心向地方干部群众学习，积极参与各地的救灾、救助贫困人口活动，体现了石油人的情怀，得到各级政府和各族干部群众的赞誉，涌现出了奚晓东、帕尔哈提、马保林、王恒、罗剑、刘炯、马建军、高尚业等一大批扶贫干部的优秀代表。
    通过多年的定点扶贫工作，我们深深地体会到，扶贫开发工作是党中央、国务院为帮助贫困地区群众脱贫致富，缩小地区差距，实现各族人民共同富裕共同富裕而做出的重大战略措施，也是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的必然要求。定点扶贫是扶贫开发工作的重要组成部分，具有非常深远的意义。
   主要有以下几点体会：
    1、通过开展定点扶贫，密切了党的机关与群众的关系。扶贫挂职干部在工作中都能做到谦虚谨慎，自重自励，注意保持和发扬石油人的优良传统和作风，自觉树立和维护石油人的良好形象，努力为群众办实事、办好事。特别是在少数民族聚集地，他们都能认真执行党的民族政策，尊重少数民族群众的风俗习惯，广泛团结当地各族干部，认真听取他们的意见，在实际工作中收到了很好的效果，每批挂职扶贫干部都与当地的各族干部群众结下了深厚的情谊。2002年5月新疆自治区向中国石油赠送了“定点扶贫，功彪天山”的牌匾。
    2、通过开展定点扶贫，培养和磨练了干部意志。开展定点扶贫十几年来，我们已连续派出了70名工作能力强、事业心重的干部分赴定点扶贫县挂职。这些同志肩负着中国石油的重托，能否很好地完成扶贫任务，是对他们最大的考验。有些同志还要克服各种家庭困难，经受独立工作的考验，但这些年来，没有一个同志中途退下阵来。挂职扶贫的同志在工作中甘当小学生，注意在实践中学习，在实践中提高。通过挂职锻炼，增强了他们综合协调和办事的能力，开阔了视野，增长了才干，磨练了意志，得到了全面锻炼。
    3、通过开展定点扶贫，增强了共建和谐社会意识。构建社会主义和谐社会是一项前无古人的伟大事业，也是造福全体人民的伟大事业。只有共同富裕，才能使这一宏伟目标变成美好现实；只有让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，才能使和谐社会建设成为广大人民群众的自觉行动。党和国家扶贫开发政策的制定和实施，不仅解决了贫困群众最关心、最直接、最现实的问题，也促进了我国不同地区、不同民族、不同阶层、不同成员之间的理解、信任和沟通。通过开展多年的定点扶贫工作，中石油的广大干部职工进一步增强了与边疆各族群众共建和谐社会，共享发展成果的大局意识。
    十几年来，我们按照党中央、国务院的部署，紧紧依靠当地的党政机关领导和人民群众，为定点扶贫县的脱贫工作尽了一份力，办了一些实事。面对构建和谐社会和社会主义新农村建设的新形势、新任务，我们已对“十一五”后三年的扶贫援建项目做了整体调研和规划，前不久召开了扶贫工作领导小组会议，全面安排部署了2008年的扶贫工作。我们要认真学习全面贯彻落实十七大报告精神，坚持科学扶贫、务实扶贫，努力“提高扶贫开发水平”，切实“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”。通过企业生产经营挖潜，压缩生产和行政费用成本，多方筹措资金，认真筛选援建项目，继续搞好对贫困地区干部群众的技术培训，尽最大努力帮助解决定点扶贫县人民群众生产生活中的实际困难和问题，为促进贫困地区经济社会统筹发展，继续做出新贡献。