根据省委关于解放思想大讨论活动的部署，省扶贫办党组认真学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，围绕提高扶贫开发水平，通过集中讨论、实地调研、征求意见、深入思考等方式，查找出的不足和表现主要有：扶贫开发水平还不够高；社会帮扶的动员还不够广；资金投入的力度不够大；“四项重点”工作的落实力度不够大；在扶贫资金管理使用上思路不够宽；精细化管理不够到位。针对上述情况，为进一步解放思想、开拓创新、提高扶贫开发工作水平，制定整改措施如下：

一、以科学发展观为指导，提高扶贫开发水平，促进贫困地区新农村建设

1、认真落实党的十七大报告对扶贫工作提出的“一个目标、一个加大、两个提高”的新要求。在思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面，以十七大精神和科学发展观统揽扶贫工作全局，完善扶贫工作计划,提高扶贫开发工作水平,既要扶贫到户,又要使农户的增收项目与县域特色产业紧密结合起来,既要富民,又要富县,使扶贫开发发挥更大作用。

２、整合扶贫资源，推动整村推进扶贫开发。重审和认真落实省委11号文件，加大协调力度,整合力量，发挥好行业职能部门、各单位在扶贫工作中的作用。督促和协调省直有关行业职能部门按照省委、省政府《关于进一步加大对扶贫开发工作重点县（区）支持力度的意见》的要求，在项目、技术和资金上，给予贫困地区倾斜支持。尤其要督促扶贫开发工作重点县县委、县政府加大统筹解决贫困村水电路讯校医等基础设施建设的力度，确保财政扶贫资金主要用于“四大扶贫项目”。按照“一个能、七个有”的脱贫标准，实施整村推进扶贫计划，为经济欠发达地区加快新农村建设打下坚实基础。

二、推进“四大扶贫项目”建设，增强贫困群众发展后劲

３、“周转棚”、“周转畜”项目紧紧围绕“细胞工程”，把工作做大做实。把“卖得出、能增收”、“依托龙头，兴业脱贫”作为指导思想和重要抓手，大力推广和完善“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的扶贫模式；大力开展扶贫培训，加大实施“雨露计划”资金投入。搞好“万人培训、万人输出、万户脱贫”精品工程，提高培训质量和稳定就业率；抓好扶贫移民搬迁。认真实施2008－2010年扶贫移民搬迁规划，结合新农村建设，加强扶贫移民搬迁小区建设。

三、广泛动员社会力量，营建全社会扶贫的氛围

４、广泛发动和动员社会力量参与扶贫。鼓励股份制企业和民营企业参与社会扶贫济困活动，对做出突出贡献的民营企业和个人要给予优惠待遇和表彰。

５、认真抓好新一轮“四帮一”扶贫工程启动和落实。进一步发挥帮扶单位的积极性,通过典型引路，总结经验，确实做到帮扶到村、项目入户。进一步争取在我省定点扶贫的27个中央国家机关、民主党派、群众团体和大型企业的支持，加大帮扶力度，在帮助为贫困县上大项目的同时，重心下移，尽力为贫困村、贫困户多做实事、好事。

四、深化产业扶贫，建立区域连片开发扶贫产业带

６、打破区域界限，积极推动扶贫产业服务一体化。打破行政区划界限，整合扶贫资源，建设区域扶贫产业带，促进连片开发、规模发展。坚持省抓大片区、市抓特色县、县抓小流域或专业村，各级都要抓进村入户。在总结衡水市武邑、武强、阜城、饶阳四县打破区域界限、共享扶贫资源、扶贫产业服务一体化经验的基础上，推动不同地区共享扶贫资源、构建扶贫产业服务一体化的进程。

７、建立区域连片、产业扶贫的新格局。根据全省贫困地区不同的地域特点，规划建设黑龙港流域、太行山区、燕山区域、坝上地区等四个跨区域扶贫产业带。根据规划，黑龙港地区滹沱河北岸建设百里蔬菜长廊，以发展设施蔬菜为主，以饶阳、献县为起点逐步向周边县辐射，扶持一万个贫困户，实现户均一个蔬菜大棚，形成绿色无公害蔬菜产业带；太行山区着力发展优质核桃产业，以涉县、临城、赞皇、平山、涞源为重点建设核桃产业带，到2010年达到30万亩,力争达到户均百棵核桃树，促进核桃深加工，提高产品附加值；燕山区域以平泉为中心，发展双百村食用菌产业群；坝上地区建设数十万亩节水错季蔬菜基地。

五、争取扶贫资金更大投入，提高扶贫资金使用效益

８、进一步争取对扶贫的资金投入。争取各级政府和财政部门的支持，增加资金额度。争取国际金融组织、慈善机构和省内金融系统的支持和合作，拓宽扶贫资金的融资渠道。尤其要利用当前国家关注民生，关心弱势群体的机遇，积极向国务院扶贫办汇报我省贫困状况，争取更多财政扶贫资金和信贷资金。

９、在资金分配上引入竞争机制。在第三批村的扶持上，对基础工作做的好，资金整合好，群众发动广泛，入户项目准备充分的，要首先予以帮扶。对等靠要思想严重，制度不健全，扶贫资金使用投入产出率低，安全系数低的，要首先做好教育整顿工作。对扶贫开发工作重点县实行扶贫工作绩效考核制度，并与扶贫资金分配挂钩。

10、探索扶贫资金使用的长效机制。对财政扶贫资金有偿滚动使用进行总结推广；对贫困村村级互助资金、奖补资金试点和项目贷款、到户贷款贴息方式进行改革;积极推进小额信贷担保平台建设,加大信贷扶贫的力度。

11、在扶贫资金的管理上，发挥好监督检查功能。建立监督检查机制，健全监督检查网络，奖罚分明，确保扶贫资金的高效安全使用。

六、提高干部队伍建设，开拓创新，真抓实干，提升扶贫工作水平

12、突出抓好党组班子自身建设。不断创新发展理念,改进领导方法，提高决策水平。积极探索、总结提升扶贫工作水平的途径和方法。

13、把握正确的用人导向。严格执行党政干部选拔任用条例，关心干部成长，大胆使用党性强、品性好、有能力、干成事的干部，调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

14、进一步提高全办党员干部的素质,进而带动全系统干部素质的提高。强化解放思想的发展意识、为贫困群众的服务意识、“精细化”的管理意识。深化“两会一清”活动，在扶贫系统积极开展创建学习型机关活动。

15、推动和谐机关建设。进一步建立健全和完善各项规章制度。改进机关财务管理；推动事业单位改革；加强党风廉政建设。营造团结融洽、廉洁高效、运转有序、务实创新的和谐机关，开创人与人之间、人与单位之间相互依存、单位与单位之间融洽沟通的和谐局面。