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今天是世界消除贫困日,贫困问题再一次引起社会的广泛关注。自治区扶贫开发办公室提供的资料表明,5年来,我区的扶贫开发工作取得了显著成就,但是依然面临着巨大挑战。
成就显著
截至去年,山区8县农民人均纯收入由2002年的1204.66元增长到去年的1882.9元,增长了56.3%;绝对贫困人口数量由2002年的29.7万减少到去年的6.5万人;贫困发生率由2002年13.3%下降到去年的3%。山区8县农民人均纯收入的增量、增幅继2005年首次超过川区后,去年人均纯收入的增幅和增量又首次超过全国592个国家扶贫开发工作重点县平均水平。
重点扶持
我区的贫困人口主要分布在南部山区和中部干旱带的1026个行政村,集中连片的有107.24万人。2001年7月,我区制定《千村扶贫开发工程实施意见》,并启动实施了以1026个重点村为基本扶持单元的“千村扶贫开发工程”。当年10月,对第一批411个贫困村重点进行扶持。到2004年,第一批重点村贫困群众有三分之二以上的人均收入已达到了668元以上的规划目标。
整村推进
2005年,我区调整战略,对剩余的713个贫困村进行扶贫攻坚。首批选择了203个自然条件差、贫困程度深的村进行重点扶持整村推进。对整村推进村支书(主任)进行了集中培训,选派了206名政治素质高、业务能力强的干部进驻协助村支部开展工作。去年年底,203个整村推进村确定的目标任务全部完成。目前,第二批270个整村推进重点村的扶贫开发工作进展顺利。我区在推进千村扶贫工程的同时,还结合贫困地区的实际,培育了种草养畜、马铃薯、劳务培训与转移等产业,这些产业成为贫困群众增加收入的重要来源。
对口帮扶
另外,我区还积极开展省际对口帮扶和定点扶贫,先后有国家铁道部、宋庆龄基金会、中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司、中建总公司等6家中央国家机关和大型企业,定点帮扶我区8个国家扶贫开发工作重点县,闽宁对口10年帮扶捐款捐物帮助山区困难群众渡过难关。
思路转变
今后,我区扶贫开发思路发生转变:从解决困难群众温饱转移到增强自身发展能力上,力争到2012年贫困地区农民年人均纯收入达2300元以上,其中,85%的未解决温饱人口人均纯收入达1200元以上,基本解决温饱的低收入人口达1500元,正常年景返贫率控制在5%以下。
任重道远
尽管取得了巨大成绩,我区扶贫工作仍然任重道远。目前,南部山区和中部干旱带地区未解决温饱人口和低收入人口,仍占该地区总人口的五分之一多,这些人群自我发展和持续发展动力不足,还没有摆脱靠天吃饭的窘境,人口素质较低,因病返贫、因病致贫、因贫辍学的现象时有发生。扶贫资金太少,每个整村推进村需投入资金250万元至350万元,而实际投入的资金仅为150万元至200万元。一些规划好、见效快的项目因缺资金无法实施,致使贫困农民增收的后劲不足。 |