--访江苏省委驻泗洪扶贫工作队队长严艺祥

    这里被称为江苏的“青藏高原”，土地贫瘠，环境恶劣，6.5万农户中，2.4万户年人均纯收入不足1500元；土地和人口占全县的1/3，2006年财政收入却只占全县财政总收入的2.6％。这里是江苏省委、省政府领导最牵肠挂肚的地方。
　　“西南岗地区一日不能脱贫致富，农民的生产、生活水平一日得不到改善，泗洪县乃至全市全省的全面小康就难彻底实现。”江苏省委驻泗洪县扶贫工作队队长、泗洪县委副书记严艺祥说。
　　4年来，在县委县政府的全力组织和支持下，严艺祥和扶贫工作队的同志们，以产业化扶贫、整村推进扶贫、劳动力培训转移扶贫等为重点，整合资源、创新机制，在西南岗这块经济洼地里唱响了一曲动人的民生与发展之歌。
　　没有加工企业，产业化扶贫就成了空话。扶贫工作队多方筹措资金投入基础设施建设，西南岗地区已完成乡村扶贫道路建设106.8公里，新建、修建小农桥18座，防渗渠1200米，疏浚整治村庄河道210条，新通自来水1500户，完成一池三改446户，改造中低产田3万亩，农民的生产、生活条件得到了很大改善。西南岗地区的工业项目也纷纷上马，部分地区甚至出现了“井喷”现象。两年来，西南岗52个经济薄弱村计划实施“千村万户帮扶”项目683个，到今年9月30日，已完成650个，达95.2％，西南岗地区年度计划脱贫2800户，已有2600户贫困农户基本脱贫。
　　人们常把扶贫资金比作填不满的“黑洞”，认为财政扶贫很难摆脱“投入———贫困———再投入”的怪圈。江苏省委驻泗洪扶贫工作队通过创新扶贫资金投入机制，将扶贫资金量化到贫困农户，以贫困农户入股形式，在全县63个经济薄弱村全部创造性地成立了“农民互助合作社”，有限的扶贫资金起到了“四两拨千斤”的作用。严艺祥说，成立“农民互助合作社”，让穷哥们抱团闯市场，有助于推动“一村一品”主导产业的形成，是整村推进扶贫的重要举措。
　　严艺祥举例说，凡是加入西南岗肉牛和奶牛互助合作社的贫困农户，都由扶贫工作队提供股金，但这每户5000元的股金由合作社负责买成4-5头小牛分给贫困户养殖，等牛出售后，利润归贫困户所有，而股金还要归还合作社，以继续扶持其他贫困户搞养殖，从而形成滚动发展的扶贫新机制。目前，西南岗地区“一村一品”或“几村一品”的发展格局已基本形成。
　　“西南岗要脱贫，必须激活农民自力更生、艰苦创业的内生动力。”这是江苏省委副书记张连珍2006年视察西南岗时提出的要求。省委扶贫工作队根据省扶贫办的部署，重点对西南岗地区低收入劳动力进行培训，2007年，已投入培训经费560万元，开设培训班26期，培训贫困户劳动力2610人。
　　“昔日西南岗，满眼尽荒凉；今日西南岗，处处好风光；地肥牛羊壮，人人话和祥；扶贫工作队，干部好榜样。”这是西南岗老百姓自编的感谢扶贫工作队员的歌谣。严艺祥说，再有两个多月，本届扶贫工作队的“扶期”就要满了，但江苏各级组织帮助西南岗人民尽快脱贫致富的民生之歌，还将会继续唱响下去，他相信会越唱越响！

作者：陈兵