中央政策研究室副主任郑新立：加大力度 开发扶贫     

     编者按：我国的扶贫开发成就举世瞩目，但任务还很艰巨。在构建和谐社会、建设社会主义新农村的伟大历史进程中，扶贫开发怎样更好地发挥作用？如何进一步完善政策、创新机制？在国务院扶贫办和本报共同主办的“贫困地区建设和谐新农村”理论研讨会上，与会者以四川省仪陇县“搞好扶贫开发，构建社会主义和谐社会”试点为案例，对这些问题进行了探讨。下面是中央政策研究室副主任 郑新立的发言。
     党的十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》提出，要“加大扶贫力度，完善扶贫机制，加快改善贫困农民生产生活条件。”这是对扶贫开发工作所做出的重要部署。我们要按照这一要求，加快贫困地区的经济发展，尽快提高贫困人口的生活水平，使他们能够分享到改革发展的成果。要把加大扶贫力度作为构建社会主义和谐社会的一项重要举措，动员全党全社会力量，实现扶贫开发新的目标。
　　改革开放以来，中央实施了扶贫开发政策，贫困地区人民的生活有了较大改善，中国扶贫开发的经验受到了联合国和世界各国的称赞。扶贫开发所取得的成就是我们党执政为民的集中体现，是社会主义制度优越性的集中体现。
     目前全国农村还有两千多万人尚未解决温饱问题，其中７％因丧失劳动能力需要救济救助，９３％有劳动能力，可以通过开发式扶贫脱贫。目前尚未脱贫的两千多万人，并不是一个固定的群体，其中８７％在近１亿人的群体中波动出现。需要通过开发式扶贫，提高这１亿人的自我发展能力，以稳定地解决贫困问题。最后剩下的两千多万贫困人口都是脱贫难度比较大的，需要根据分布的特点和造成贫困的原因，采取有针对性的措施，提高扶贫的效果。
     要继续实施开发式扶贫。贫困地区虽然自然环境比较恶劣，但是总有自己的比较优势。要善于利用当地的自然资源，扶持发展优势特色产业，特别是发展劳动密集型产业和特色产品。
     把智力扶贫放在突出位置。重视发展基础教育和职业教育，把贫困地区的劳动力特别是青少年都培养成有专业技能的劳动者，在完成义务教育之后，包括初中毕业和高中毕业没升上学的毕业生，要全部进入职业学校，使他们学会一门技能，外出打工的能够明显增加收入，留在本地的具有就业能力和创业能力。
     各级政府要加大扶贫开发投入，帮助贫困地区改变基础设施和社会事业发展落后的状况。继续坚持发达地区对贫困地区对口帮扶的制度。鼓励城市的教育、科技、卫生等部门支持贫困地区的发展，鼓励大中专毕业生到贫困地区工作，从人力、物力、财力上加大扶贫力度。
   《人民日报》 (2006-12-10 第06版)