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贫困山区脱贫致富的新思路 |
| 2004-05-13 |
| 开发西部有许多问题值得思考，其中资源富饶中的贫困最令人深思。将富饶的资源转化财富，是西部欠发达地区脱贫致富战略的特点。西部拥有很多资源，其中面积最大、分布最广、可利用价值最高的资源当属绿色。拥有绿色资源的西部地区要实现新的跨越，彻底脱贫，必须紧紧抓住绿色这个西部一切资源中最本质的内涵，尽快实施加快建设绿色西部的新战略。建设绿色西部，是运用生态经济学、发展经济学和区域经济学的基本原理，充分发挥市场经济手段和科技创新力量，把西部优越的自然资源和良好的生态环境，转化为具有充分的社会价值和经济效益的生产要素和发展资本，推动经济、社会和环境的协调发展。安康市委市政府以十六大精神为指导，提出了加快建设绿色安康的新战略。 一 首先，这一战略适应经济社会发展的必然趋势。一个区域的发展，要充分考虑市场和资源双重因素，在两者的有效结合中形成自己独有的优势和竞争力，而且这些都应该是其他地方难以复制仿效的。对包括安康在内的广大西部地区来说，这个特色就是“绿色”。绿色就是诸多西部城市的名片，从当今世界消费市场的发展趋势和我国加入ＷＴＯ后面临的新形势看，国际市场“绿色壁垒”越来越对经济发展起着导向作用，绿色需求在我国无疑将成为市场变化的主导流向。绿色产品和绿色产业的快速兴起，是当今社会的必然趋势。 第二，这一战略符合可持续发展的客观要求。可持续发展是当今世界发展的基本战略，其实质就是实现经济、社会、生态协调发展，人与自然和谐共进，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。建设绿色，创建绿色西部品牌，不仅立足于生态环境、生产环境和生活环境的和谐共进，而且可以大大促进生产力的发展、经济结构的优化、经济增长方式的转变和经济增长质量的提高。 第三，这一战略具有良好的机遇和实施条件。十六大确立的全面建设小康社会的发展目标必将惠及贫困地区。西部大开发战略的推进、退耕还林和天然林保护步伐的加快、“南水北调”中线工程的实施，都必将提供强大的政策、项目和资金支持，使西部走绿色之路更为有利。以安康而言，这里是国家“南水北调”中线工程的主要水源地，新的发展和政策环境将使安康的山、水、林和绿色不仅仅是安康的，而且是西部的、是中国的、是国家的公共产品。这就要求要保护好绿色、发展好绿色、建设好绿色。建设绿色是西部人民的重大责任，也是必选的战略。 第四，这一战略体现了最具竞争力的发展优势。绿色是西部最具潜力的发展优势。对安康来说，由秦岭、巴山和汉水组成的安康拥有最大的自然禀赋是山、是水、是绿色。绿色是安康最具竞争力的发展优势。同安康一样，绿色是西部富饶中贫困的山区脱贫致富的发展优势和产业选择，也是西部的希望所在。 第五，这一战略是西部由温饱达向小康的必由之路。小康社会包括经济、社会、文化、环境、生活等诸多内容，绿色已成为小康社会生产、生存和生活追求的主流。西部向小康目标迈进，就要主动跟进发展趋势，全面经营绿色，努力把绿色环境建美，把绿色产业做大，把绿色生态家园建好。对安康而言，距离小康还有较长一段路，这条路必将由绿色铺就。绿色是西部大有可为的后发优势，绿色是实现跨越式发展的生产力。 二 加快建设绿色西部，最根本的是立足自然禀赋，体现天人合一理念，坚持可持续发展思想，保护和合理利用自然资源，建设具有以山川秀美为标志的绿色环境，以良性循环为特征的绿色经济，以人与自然和谐为基础的绿色文化，进一步优化经济结构和产业结构，提高综合经济实力和市场竞争能力，加快由温饱向小康迈进的步伐。 在建设绿色的总体框架中，绿色经济是中心，绿色文化是灵魂，绿色环境是基础。西部要建设的绿色经济，是融合人类现代文明，以科技进步为支撑，能够可持续发展的经济，是市场化和生态性有机结合的经济，是充分体现自然资源的生产价值和生存价值的经济，是经济再生产和自然再生产有机结合的经济；西部要建设的绿色文化，是倡导人类与自然协调发展、和谐共处的文化，是以崇尚自然、保护环境、促进资源持续利用为基本特征的文化，是对传统的伦理道德观、环境价值观、经济生产观、生活消费观的反思、扬弃和升华基础上建立的先进文化；西部要建设的绿色环境，是山川秀美、蓝天碧水、江山如画的环境，是人与生物圈共建共生、整体协调的环境、是社会和谐、经济高效、资源合理配置、生态良性循环的环境。 建设绿色西部要注意优化空间布局，立体发展绿色。以安康为例，要建设“一廊三区”，也就是建设绿色汉江经济走廊和中高山绿色生态区、浅山丘陵绿色种养区、川坝绿色产业城镇区，以“一廊”带“三区”，以“三区”促“一廊”，实现绿色汉江经济走廊的率先突破和其他区域的全面推进。 第一，努力加快沿江（河）绿色经济走廊建设。在经济发展滞后地区，要实现后来居上，不可能齐头并进，要在某些地区和某些行业实施重点突破，进而带动经济的全面发展。人类自古逐水而居，应将建设绿色西部的重点突破口选在沿江（河）地带。以汉江为例，它是长江最大的支流，是安康人民的母亲河。无论从现实出发还是把握发展机遇，安康都应该把汉江主要地带的开发作为绿色安康建设的聚焦带，使这一区域成为电力开发、绿色产业、城镇建设、生态环境、水面开发和生态旅游等具有综合效益的绿色经济走廊，进而辐射带动更大的区域梯次发展。 第二，全力推进绿色产业建设。绿色产业的选择和确定，要顺应人类崇尚绿色产品，重视绿色工业、追逐绿色消费的大潮，形成有市场占有率的核心竞争力，一是大力发展绿色种养。大力开发无污染、高营养、纯天然的绿色产品、富硒产品、有机产品，集中力量抓好中药材、烤烟、茶叶、蚕桑、食用菌和牛羊等主导项目，形成每县三、五业，每镇二、三项，每村一、二品的发展格局。同时，大力推进产业化经营，抓好绿色农产品加工工业的配套和科技服务支持体系建设，整合和打造具有市场竞争力的品牌。要在标准化和规范化上狠下功夫。通过规范种植基地和示范基地，进一步走向技术监督系统的原产地产品地域保护和原产地产品标记保护；还要走向工商管理部门的注册原产地证明商标；是药源基地的还要向向ＧＡＰ和ＳＯＰ。西部需要这样的认识自然的绿色不是商品，规范、标准化是其商品化的身份证。二是集中建设中药基地。中药作为中华民族的国粹，正日益受到国际社会的关注和肯定。两部是中国中药的宝库，发展中药产业潜力巨大。地处秦巴腹地的安康就可大力建设秦巴药谷。安康完全可以把秦巴天然药业的开发，作为经营绿色的第一主导产业来抓。三是巩固提高丝绸产业。应认真研究国际丝绸消费市场的走势，充分利用国内产区东桑西移的机遇，制定走出低谷稳步发展的具体措施，增强西部茧丝绸行业的市场竞争力。四是做大做强生态旅游。西部的山水风光、绿色环境和特色人文，为生态旅游的兴起创造了得天独厚的条件。随着人们绿色消费观念的确立、汉江梯级开发的展开和西康高速公路的修建，安康同广大的西部一样，必将成为生态旅游的胜地。 第三，切实加强生态建设。西部要加快实施退耕还林、封山育林、植树造林和天然林保护工程，科学规划生态林、防护林、经济林和竹带草场，积极开展生态农业示范区和生态示范县建设，改变农村种养方式和生活方式，搞好城镇绿化、美化和净化工作，使林草覆盖率最大程度地满足涵养水源、保持水土、净化空气、美化大地的要求。实行生物措施和工程措施并举，全力推进小流域治理、汉江防洪堤岸建设、农村水利设施配套，加快水土流失的治理，加强地质灾害的防范，增强自然灾害的恢复能力。在环境保护方面，重点防治水污染和工业污染，坚持杜绝新增污染，加强城镇生活污染的治理力度，加快生活垃圾的无害化处理，深化城镇环境的综合整治，大力发展环保产业。在水系源头建立生态功能保护区，使生物多样性得到充分保护、生态得到充分利用。 第四，精心实施绿色城市家园建设。“城得山水而灵”。西部城市往往就是天然的山水园林城市，这是一笔巨大的财富，无论是建设还是规划都必须小心呵护。以安康而言，要把城市自然山水和人工环境和谐统一起来，使汉江穿城流淌、两岸景色优美、山坡错落有致、建筑风格独特，江南具有历史品位，江北带有现代气息，山、水、林、城相互交融，体现出自然、宁静、优美的独特魅力，从而把安康规划建设成绝美的汉水绿色家园。 第五，积极搞好绿色文化建设。绿色文化以崇尚自然，弘扬原生态美，倡导人类与自然和谐共进，实现可持续发展为基本特征。建设绿色西部文化，应充分挖掘、拓展、丰富西部原生特色文化的内涵，建立“诚实守信、善待生命、善待自然”的伦理道德观；建立“环境是资源、环境是资本、环境是生产力”的环境价值观；建立资源节约型、科技先导型、质量效益型的生产发展观；建立科学合理、健康文明、勤俭节约的生活消费纲。弘扬自强不息、开拓进取、昂扬向上的精神，倡导“爱国守法、团结友爱、敬业奉献”的风尚，形成“崇尚知识、崇尚科学、崇尚自然”的氛围，使绿色陶冶人们的情操，升华人们的境界，丰富人们的生活。 第六，加强西部地区域协调建设。西部山区的绿色有许多相似之处，尤其是同一流域相似之处要多。应建立西部绿色区域建设协调机制，避免在建设绿色过程中的重复建设、产品同构和恶性竞争，逐步建立一种错位发展、共赢共生的良性发展轨道。 （作者单位：中共陕西省安康市委书记 ） | |
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